Planejamento de Obras Públicas: Erros e Acertos

O Planejamento de Obras Públicas é a espinha dorsal de qualquer investimento bem-sucedido.

A qualidade do planejamento na fase pré-contratual é o fator de maior correlação com o sucesso ou o fracasso do projeto.

A história da infraestrutura é uma lição de como a repetição de Erros básicos – muitas vezes motivados politicamente – e a adoção de Acertos metodológicos podem ter consequências diametralmente opostas para o erário e para a sociedade.

Um planejamento falho é o maior convite ao desperdício e à corrupção.

Erros Crônicos no Planejamento Público

Os fracassos mais comuns decorrem da falta de maturidade do projeto e da interferência política:

1. Viabilidade Fraca e “Otimismo Político”: Subestimar intencionalmente os custos e superestimar os benefícios (demanda, tráfego) é um erro crônico que leva inevitavelmente ao estouro do orçamento. A ausência de um estudo geotécnico, topográfico ou ambiental detalhado na fase inicial leva a surpresas caras e atrasos inevitáveis após o início da obra.
2. Licitação com Projeto Básico Insuficiente: Iniciar o processo de contratação (licitação) sem um Projeto Executivo maduro e detalhado. A pressa em iniciar a obra, muitas vezes por motivos eleitorais, resulta na necessidade de aditivos contratuais sucessivos para cobrir falhas de design e quantitativos incorretos, o que infla o custo final e é o principal foco de auditoria e denúncias de corrupção.
3. Falta de Alinhamento e Integração: Projetos pontuais, sem alinhamento com a visão de longo prazo do Plano Diretor ou sem integração com a infraestrutura existente (como redes de utilidade pública), resultam em obras desconectadas, que não resolvem problemas sistêmicos e se tornam subutilizadas.
4. Exclusão da Gestão de Riscos: Falha em identificar, quantificar e alocar os riscos contratuais (cambiais, geológicos, de desapropriação) entre o setor público e privado, deixando o Estado vulnerável a custos inesperados.
5. Exclusão Social: Planejamento que ignora a participação e o feedback das comunidades afetadas, resultando em obras que enfrentam forte resistência, atrasos judiciais e são socialmente rejeitadas.

Acertos e Melhores Práticas de Planejamento

O sucesso exige um planejamento técnico-econômico disciplinado, baseado em dados e tecnologia:

• Maturidade do Projeto (Project Readiness): Atrasar a licitação para garantir que o Projeto Executivo esteja completo, com orçamentos de precisão e um mapa de riscos detalhado. O investimento no front-end do projeto evita o desperdício no back-end (execução).
• Uso de Tecnologia e BIM: A adoção obrigatória do BIM (Building Information Modeling) na fase de projeto, permitindo simulações 4D (tempo) e 5D (custo) para prever e resolver conflitos no ambiente virtual antes da construção.
• Análise Multicritério: Priorizar projetos não apenas pelo retorno financeiro direto, mas também pelo impacto social, ambiental, pela redução das desigualdades e pelo alinhamento estratégico com os objetivos de desenvolvimento sustentável (ODS).
• Diálogo Público e Transparência: Realizar audiências públicas efetivas e disponibilizar todos os estudos de viabilidade e custos de forma transparente para validação social e accountability.    Obras

Um planejamento rigoroso, técnico e transparente é a única garantia de que o dinheiro do contribuinte será investido de forma eficiente e produtiva.